为什么每一次强调“补短板”，后面都会强调加大基础设施领域补短板的力度，或者是推进重大工程建设。

短板源于”短板理论”，指盛水的木桶是由许多块木板箍成的，盛水量也是由这些木板共同决定的。若其中一块木板很短，则此木桶的盛水量就被短板所限制。这块短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素”（或称“短板效应”）。若要使此木桶盛水量增加，只有换掉短板或将短板加长才成。

   “补短板”来源于政府工作报告中的“三去一降一补”：着力补齐短板是推进结构性改革的关键点之一。木桶理论中的“短板理论”，对于中国国情来说，就是要解决经济发展不平衡的问题。

我国在交通、水利、能源、信息、管网等领域仍然存在不少短板，特别是中西部地区发展不平衡不充分的问题依然比较突出，基础设施投资有巨大的空间和潜力。补齐基础设施领域的短板，可以有效提升中国经济“木桶容量”，也能更好地增进民生福祉，拉动中国经济的发展。

    所以在7月23日的国常会结束后，总理于26日就飞抵拉萨贡嘎机场，直奔川藏铁路拉林段施工现场。川藏铁路是国家“十三五”规划关键项目，总投资2700亿元，目前已具备全线开工条件。

总理说，川藏铁路不仅是西藏人民的期盼，也是全国人民的心愿，其投资建设将会带动巨大的经济和社会效益，是我们早已看准、迟早要建的有效投资项目。还指出“我国目前发展不平衡，中西部基础设施建设滞后，要加快补齐这个短板，通过扩大有效投资，加快中西部基础设施建设，逐步缩小东中西部发展差距。”